7月1日，西北师范大学大四学生小张办理了离校手续，接下来的日子就准备走上工作岗位了，可是小张的心里总是忐忑不安，因为他未拿到毕业证和学位证。原来小张上学期间办理了助学贷款，由于贷款没还清，他的毕业证和学位证被银行抵押了。（7月7日《兰州晨报》）

　　早在2007年时，国家就明确表示高校无权扣压学生的毕业证书，可扣压学生毕业证、学位证的现象至今仍十分普遍。说到底，根本原因还在于助学贷款风险单边由银行和高校承担的症结仍没有解除。

　　根据规定，申请国家助学贷款的学生不需要办理贷款担保或抵押，财政和高校共同给予银行一定风险补偿金。这意味着，助学贷款的大部分风险都压给了银行，而因为学生是通过学校向银行申请贷款，因此，高校的风险压力也显而易见。在个人信用体系尚不完善的今天，为了防贷款风险，银行和高校方面不得不甘冒违规违法的风险，扣押学生的毕业证和学位证。

　　其实，助学贷款作为政府加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施，理应由政府承担更大的风险责任。银行作为市场主体，盈利是其最终目标，虽然助学贷款带有公益性质，且由财政贴息，然而风险却不比其他贷款项目更小。作为我国普通高校资助政策体系的重要组成部分，助学贷款凸显的是党和政府对高等教育的重视，这种重视不能仅体现在政策上，还应体现在责任的担当上，将助学贷款的大部分风险压在银行头上其实是一种责任的转嫁。

　　因为就业难等原因，许多借款学生的还款出现了拖欠，由助学贷款带来的困扰越来越大。不仅高校扣押借款学生的毕业生、学位证，由于银行害怕形成新的不良贷款，助学贷款的申请也越来越难，助学贷款政策的作用不能完全发挥，最终耽误的还是“后来”的拿不出学费的贫困家庭学生。这是与助学贷款的发放初衷相违背的。

　　问题出现的直接原因是借款学生还款的不及时，这里面既有就业难造成的偿还能力不足的问题，也有学生个人信用度不高的原因。因此，要督促借款学生按时还款，首先就要建立合理完善有效的个人信用体系。在信用压力下，那些恶意拖欠的毕业生首先无所遁形。

　　其次，政府应该为助学贷款提供担保。在现条件下，只有政府作担保，银行才能无所顾忌地将助学贷款批给贫困学生。如果一味地将风险丢给银行承担，那么对借款学生信心不足的银行难免在执行助学贷款政策时大打折扣。

　　再次，继续拓宽毕业生就业渠道，增强借款学生的还款能力。可以想见，在大学生就业顺利的情况下，银行方面的担忧也会消弭很多。

　　总而言之，在现有条件下，让国家助学贷款发挥其应有的作用，必须得完善助学贷款制度和个人信用体系建设，让政府承担更大的助学贷款风险，迫使大学生提高自己的信用度。只有这样，用来表明学生身份的毕业生才不致成为助学贷款风险的承担者。